박정희 눈 밖에 난 언론, 폭발물 테러까지 당했다

폭행, 협박에 더해 폭발물 테러까지…언론인 겨냥한 백색 테러 난무

프레시안 : 어떤 것들이 있었나.

서중석 : 그중 하나는 테러로 언론인들을 직접 협박하는 것이었다. 1965년부터 언론인들은 연행, 구속뿐만 아니라 여러 가지 테러까지 당했다. 예컨대 1965년 9월 7일 자정 무렵 <동아일보> 변영권 편집국장 대리 집 대문이 폭파됐고, 한 시간쯤 후에는 <동아방송> 조동화 제작과장이 괴한 네 명한테 끌려가 폭행을 당한 후 유기되는 일이 일어났다. 언론인이 아니라 정치인이긴 했지만, 9월 8일 자정 무렵에는 민중당 간부인 유옥우의 집 근처에서 폭발물이 터졌다. 그래서 유옥우 집의 벽 일부와 문짝들이 부서지고 유리창들이 산산조각 나는 등 건물 일부가 파괴되고, 집에 있던 유옥우의 딸들과 식모가 겁에 질려 이불을 뒤집어쓰고 벌벌 떠는 일도 일어났다. 이렇게 테러 및 폭발 사건이 연이어 3건이나 일어났지만 진범도, 그 배후도 규명되지 않았다. (유옥우는 신민당 의원이던 1971년 11월 13일 괴한들에게 습격·폭행을 당하는 일도 겪는다. 참고로 유옥우는 배우 유지태의 할아버지다. <편집자>)

그러면서 이듬해에도 테러가 계속 일어났다. 1966년 4월 <동아일보> 최영철 기자가 박정희를 비판하는 ‘소신은 만능인가?’라는 기사를 썼다가 자택에서 가까운 골목에서 괴한들한테 테러를 당했다. 그다음 날 새벽에는 “최영철 펜대 조심하라. 너의 생명을 노린다. 구국특공단장”, 이렇게 적힌 협박장이 집에 날아들었다. 5월에는 <동아일보> 편집국장 앞으로 ‘최영철을 퇴직시켜라. 그렇지 않으면 당신 일가족을 가만두지 않겠다’는 내용의 협박장이 왔다.

(<경향신문> 1966년 5월 14일 자에 따르면, 이 협박장에는 “충고한다. 최 기자를 즉각 파면시켜라. 이 일을 어길 때는 당신 전 가족을 몰살시키겠다. 서대문 허”라고 적혀 있었다. 그와 함께 뒷면에도 “화랑동지회장 박, 우리를 밀어주는 이가 있다. 함부로 지껄이지 말고 순순히 우리 명령에 복종하라”고 협박하는 문구가 담겨 있었다.

한 가지 덧붙이면, 이 시기에 박정희를 비판했다가 핍박을 당한 최영철 기자는 유신 쿠데타 이후 유정회 의원으로 변모한다. 1961년 윤보선 대통령의 ‘조속한 민정 이양 촉구’ 발언을 기사로 썼다가 고초를 겪었던 기자들 중 이만섭은 1963년 공화당 의원으로 정계에 발을 들이고, 이진희는 유신 쿠데타 후 유정회 소속으로 국회에 들어간 것과 묘하게 닮은꼴이다. 이진희는 1980년 전두환을 노골적으로 예찬하는 대담을 내보내 물의를 빚은 바로 그 MBC 사장 이진희다. <편집자>)

6월 9일에는 유명한 박한상 의원 폭행 사건이 일어난다. 박한상은 민권 변호를 맡이 했던 변호사 출신 의원이었는데, 이날 자택 앞길에서 괴한 2명에게 폭행을 당했다. 7월 20일에는 <동아일보> 정치부 차장 권오기가 괴한들한테 테러를 당했다. 12월에는 <강원일보> 기자가 군복을 입은 괴한한테 납치당했다. 이런 식으로 여러 형태의 테러 사건이 잇달아 일어났다.

1967년에도 <호남매일신문> 기자가 폭행당하고 <강원일보> 사회부장의 집에 괴한이 침입하고 <조선일보> 정치부장 남재희 등 4명의 기자가 수사 기관에 47시간이나 억류를 당하는 등의 사건이 연이어 발생했다. 이처럼 테러, 구속, 연행 같은 것으로 직접 공포감을 심어주고 그걸 통해 언론인들, 기자들의 입을 막아버리는 방법이 있었다.

프레시안 : 테러, 구속, 연행 이외에 어떤 방법을 썼나.

서중석 : 야당지를 그 소유주로부터 뺏어버리는 일도 했다. 5.16쿠데타가 날 때 쿠데타 자금을 제공해달라는 요구에 김지태가 응하지 않은 것이 그 이유라고 알려지긴 했는데 문화방송, 부산문화방송, <부산일보> 경영권을 1962년 5월 25일 김지태가 수갑을 찬 상태로 부산 군수기지사령부 법무관실에서 다 넘겨주는 사태가 일어났다. 이건 5.16재단 쪽으로 넘어갔다가 5.16장학회, 정수장학회로 가게 된다.

그리고 1965년에 가서는 <경향신문> 이준구 사장이 반공법 위반 등의 혐의로 구속된다. 중앙정보부가 아주 치밀하게 계획을 세웠고, 그에 따라 결국 나중에 경매 처분을 한다고 했지만 실제로는 <경향신문> 주식의 50퍼센트가 5.16장학회로 넘어갔다. 1970년대 <경향신문> 문패 같은 것이 김지태로부터 넘어간 문화방송과 함께 문화방송-<경향신문>으로 돼 있었던 걸 본 기억이 지금도 난다. 이렇게 <경향신문>은 이제 완전히 일종의 여당지라고 할 수 있는 쪽으로 넘어가게 된다.

그러고는 언론윤리위원회 같은 걸 통해 언론을 통제함과 동시에 한국신문발행인협회, 한국신문편집인협회 쪽을 권력이 장악한다고 할까, 무력화하는 걸 볼 수 있다. 발행인·편집인들을 무력화한 중요한 방법 중 하나가 회유라고 이야기한다.

▲ 1965년 9월 7일 자정 무렵부터 연이어 벌어진 변영권 <동아일보> 편집국장 대리 집 대문 폭파 및 조동화 <동아방송> 제작과장 폭행 사건을 보도한 1965년 9월 8일 자 <동아일보> 3면. ⓒ<동아일보>

특혜 주고 비판 꺾고…언론사 상층부 회유

프레시안 : 어떤 식으로 회유했나.

서중석 : 강준만 교수 책에 의하면, 1967년 일반 대출 금리가 25퍼센트였을 때 신문에 대해서는 18퍼센트밖에 적용하지 않았다. 7퍼센트포인트나 낮았다. 그에 더해, 일반 용지 수입 관세가 30퍼센트였을 때 신문 용지 수입 관세는 그보다 훨씬 낮은 4.5퍼센트를 적용했다. 이런 식으로 신문사에 특혜를 주면서 언론 소유자 또는 발행인 쪽을 회유하는 걸 볼 수 있다.

제일 대표적인 사례로 거론되는 게 코리아나호텔이다. 박정희 정권은 조선일보사가 상업 차관 4000만 달러를 아주 좋은 조건으로 도입해 이 호텔을 지을 수 있게 해줬다. 언론인 김해식이 쓴 걸 보면, 1967년경 대일 청구권 자금 중 상업 차관으로 들어온 것인데 이게 언론사로 들어온 상업 차관으로는 첫 번째라고 한다. 한마디로 박정희 정권이 특혜를 준 것이다. 국내 대출 금리가 연 25∼26퍼센트 정도이던 때 연 7∼8퍼센트에 불과한 상업 차관을 허용한 것 자체가 엄청난 특혜였다는 말이다. 기간산업도 아닌 관광호텔을 짓는 데 엄청난 특혜로 귀중한 외자를 배정하는 건 문제가 있다며 경제기획원의 실무 담당 과장이 끝까지 외자 도입 허가에 동의하지 않았고, 그래서 실무 담당자 서명 없이 외자 도입이 허가된 유일한 사례라고 김해식 글에 나온다고 그런다. 이때는 이런 훌륭한 공무원이 있었던 모양이다. 어쨌건 이에 더해 조선일보사는 1968년 사옥도 신축했다. 다른 신문사들도 1960년대에 사옥을 신축하거나 증축했다. (정도(正道)를 가려 한 일부 언론인은 가시밭길을 걸어야 했지만, 언론의 사명을 도외시하기만 하면 기업으로서 언론사의 몸집을 불리기에 좋은 시절이었다. 1960년대에 주요 언론사들은 한국 경제 전체의 성장률보다 훨씬 높은 성장률을 기록하며 규모를 키웠다. 이와 관련, <한겨레21> 771호(2009년 7월)는 ‘빌붙어 살아남은 자들의 환호’라는 기사에서 “1960년대 한국의 경제 성장률은 연평균 8∼10퍼센트였지만, 신문 기업만큼은 연 20퍼센트씩 성장했다”고 보도했다. 아울러 이 시기에는 재벌이 방송에 뛰어든 것에 이어 신문까지 창간하고, 기존의 유력 신문사가 방송에 뛰어드는 모습도 나타났다. 그렇게 하는 사이에 중앙정보부 요원들은 언론사에 똬리를 틀었다. <편집자>)

이와 같이 테러, 구속, 연행으로 한편으로는 언론인, 기자들을 꼼짝 못하게 하고 한편으로는 야당지를 뺏어 여당지로 만들고 한편으로는 회유 정책을 쓰고 또 언론윤리위원회 같은 걸 통해 통제했다. 그렇게 되면서, 자유당 때 네 개의 일간지가 이승만 정권을 비판했다고 이야기하는데 그 네 신문 중 <동아일보>만 빼놓고 다 정권 쪽으로 넘어가게 된다. <경향신문>은 뺏겼고, <조선일보>는 회유당해 특혜를 받았다. <한국일보> 사주 장기영은 경제기획원 장관으로 발탁되지 않았나. 자연히 <한국일보>도 비판적인 필봉을 제대로 휘두를 수가 없었다. 또한 1965년 <중앙일보>가 생기긴 하지만, 재벌 신문이기 때문에 박정희 정부에 대해 그렇게 비판적이지 않았다. (<중앙일보>는 창간 직후부터 재벌 신문의 한계에서 벗어나지 못했다는 비판을 여러 차례 받았다. 예컨대 1986년 보도지침을 폭로한 주역 중 한 사람인 김주언 전 언론재단 이사는 삼성·안기부 X파일 사건으로 온 나라가 떠들썩하던 2005년 <오마이뉴스> 기고를 통해 “<중앙일보>는 1965년 9월 22일 창간 이후 삼성 그룹의 나팔수 역할을 해왔으며 철저하게 삼성을 비호하는 논조를 펼쳐왔다”고 비판했다. 그런 사례 중 하나로 김 전 이사는 <중앙일보> 창간 이듬해인 1966년에 터진 사카린 밀수 사건 보도를 제시했다. 김 전 이사는 “사카린 밀수 사건이 폭로되자 <중앙일보>는 삼성 쪽 해명 논리를 연일 지면을 통해 쏟아냈다”고 지적했다. 그에 더해 “삼성 그룹이 거느리고 있던 동양방송까지 모기업 옹호에 나섰다”고 질타했다. <편집자>)

동아일보사 노린 <신동아> 필화 사건, 그럼에도 침묵한 여타 언론사들

프레시안 :　주요 신문들을 길들이는 데 성공했다고 여긴 박정희 정권의 다음 표적이 어디였을지는 자명해 보인다.

서중석 : 마지막 남은 <동아일보>가 그래서 1968년부터 집중적으로 당하게 된다. 1968년 3월 8일 자 <동아일보>에 <한은, 정부에 긴축 정책 건의 “통화량 대폭 억제토록”>이라는 기사를 썼다는 이유로 경제부 이채주 차장, 박창래 기자 등 여러 기자가 중앙정보부에 연행됐다. 이때 취재원으로 지목된 한국은행 관계자는 바비큐 고문이라는 걸 심하게 당하는데, 전에 이야기한 물고문과 비슷한 것이다. 나도 두 번 당했는데, 손발을 묶은 상태에서 작대기를 꽂아 몸을 두 개의 책상 사이에 걸어놓고 물고문과 구타를 하는 것이다. 이걸 당했다고 그런다.

이런 상황에서 이해 말, 예전에 경제 문제를 다룰 때도 이야기했던 <신동아> 필화 사건이 터진다. 박정희 정권은 이 사안을 동아일보사를 때려잡을 중요 사건으로 여겼다. 계기는 <신동아> 1968년 12월호에 김진배, 박창래 두 사람이 ‘차관’이라는 꽤 긴 기사를 쓴 것이다. 차관이 어떤 식으로 들어오고 어떻게 해서 그 일부가 정치 자금으로 변질돼 이후락, 김성곤 등에 의해 정치 자금화하는가 등에 대해 자세하게 썼다. 그동안 들여온 차관 중 최소 5퍼센트는 정치 자금이 된 것 아니냐는 내용이 시사돼 있었다.

이 기사가 나가자 중앙정보부는 기사를 쓴 두 기자뿐만 아니라 <신동아> 홍승면 주간, 손세일 부장도 연행했다. <동아일보> 관련 사업체에는 세무 사찰이 들어갔다. 그렇지만 김형욱 중앙정보부장 회고록에 “도대체 어디다 시비를 걸 수가 없을 만큼 빈틈없이 꾸며놓고 있었다”고 나올 정도로 잘 쓴 기사였다. 이 글만 가지고는 <동아일보>를 때려잡을 방법을 찾기가 쉽지 않았다. 그런 상황에서 주필 천관우가 ‘<신동아> 필화’라는 사설을 <동아일보>에 썼다. 권력 쪽에서는 절호의 기회가 왔다고 보고, 이걸 기회로 삼아 부사장 겸 발행인으로 실력자이던 김상만, 그리고 천관우, 홍승면, 손세일을 싹 연행해 <동아일보>에 압력을 넣었다.

그런데 이것으로도 어떻게 할 수가 없으니까 그해 10월호 <신동아>에 실린 글을 문제 삼았다. 미국에 머물던 조순승 교수가 쓴 ‘북괴와 중소 분열’을 <신동아>에서 번역해 실었는데, 이걸 트집 잡았다. 제목에도 그 당시에 하던 대로 ‘북괴’라고 했는데도 이 글을 걸고넘어졌다. 김일성을 당연히 공비 두목이라고 해야 하는데 원문대로 빨치산 지도자라고 번역했다는 게 문제가 됐다. 어떻게 김일성을 빨치산 지도자라고 쓰느냐며 반공법으로 몰아세웠다. 그것 앞에서는 꼼짝 못하게 된다. 중앙정보부는 관련자들을 전부 해고할 것을 요구했다. 결국 천관우 주필, 홍승면 <신동아> 주간, 손세일 <신동아> 부장이 다 사표를 내게 된다. 이로 인해 <동아일보>는 결정적 타격을 받게 된다. 1950∼1960년대 한국 언론에서 큰 역할을 했던 천관우가 이제 야인이 돼 재야로 들어가게 됐기 때문이다. 그러면서 <동아일보>는 언론으로서 힘을 쓰기가 더 힘들게 됐다.

이렇게 중대한 사건이 연달아 일어났지만, 주요 매체들은 이것에 대해 항의하기는커녕 사실조차 단 한 줄도 제대로 보도하지 않았다. 그러니 1969년 3선 개헌을 맞았을 때 일반 언론들이 1954년 자유당의 사사오입 개헌 때 정도로라도 비판적인 역할을 했어야 할 일인데도, 그런 태도를 찾아볼 수가 없었다. 3선 개헌에 대해 이리 돌리고 저리 돌려서, 그러니까 그나마 그렇게라도 비판의 뜻을 담아 쓴 곳이 <동아일보>밖에 없었다. 그 사설을 나도 읽었는데, 이게 비판하는 건지 그렇지 않은지를 구분하기가 어려울 정도로 이리 돌리고 저리 돌린 글이었다. 그만큼 우리 언론이 죽어 있는 상태였다. 그런 상태에서 언론을 무력화한 요소가 하나 더 있었다.

프레시안 : 그게 무엇인가.

서중석 : <선데이 서울>(1968년 창간) 같은 선정적인 주간지들이 막 나온 것이었다. 젊은 사람들이 특히 많이 봤는데, 여성의 벗은 몸으로 사람들을 현혹하는 것들이었다. 그래서 1969년에 가면 서울대 문리대 기독학생회 같은 데에서 노골적인 성인물 중심의 일부 주간지를 소각하면서 항의 시위도 벌이고 그랬다. 어쨌건 그런 황색 주간지 같은 걸 통해 인간을 타락시키는 식으로 언론이 기능하도록 하는 것을 볼 수 있다. 상황이 이러했으니 3선 개헌이 일어나는 1969년, 그리고 1970년과 1971년에 언론이라는 것이 무슨 역할을 할 수 있었겠나.

그런 속에서 전에 이야기한 것처럼 학생들이 하도 비판을 하니까 언론인들이 큰 충격을 받고 1971년에 자성하면서 언론 자유 수호를 위해 적극적으로 나선다. 그러나 결국 그것도 큰 힘을 발휘하지 못하고, 언론 쪽은 유신 쿠데타가 날 때 이미 무력화돼 있었다고 볼 수 있다.

언론인도, 문인도 진실을 쓰면 철퇴를 맞던 시대

ⓒ오월의봄

프레시안 : 제대로 된 기사를 쓰려는 일부 언론인들을 겨냥한 공격은 1970년대에도 계속되지 않나.